出租车市场“把门打开”值得尝试|大槻响作品

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　　■ 观察家

　　政府从直接利益参与方变身为尊重市场、相信市场的角色，值得参考、借鉴。

　　据报道，作为这一轮出租车改革的先行者，杭州不仅网约车合规率常年霸榜全国第一，订单数量也位居前列。面对全国各地前来请教的同行们，杭州市道路运输管理服务中心相关负责人表示，杭州网约车改革最重要的秘诀就是，“坚定不移朝着市场化的方向推进改革”。

　　网约车合法化改革，至今已有8个年头。作为2016年全国第一个赋予网约车合法化实施路径的省会城市，以及目前网约车合规率最高的城市，杭州也的确具备样本观察价值。

　　在相关负责人介绍中，这句话引起了共鸣——“政府站在一个相对超脱的位置，不再是产业利益的参与者”，这实际也是杭州出租车市场改革的精髓。一个标志性动作是，2015年开始，杭州就不再收取传统出租车经营权有偿使用费。

　　政府部门的这种“抽身”，一方面给出租车市场打开大门、推动网约车合法化，扫清了“既得利益者”阻力；另一方面，也确保政府管理部门能以一个更为客观的“超脱者”角色来思考和设计出租车改革方案。

　　当政府不再是出租车市场的直接利益相关方，也自然为改革坚持两条“准心”创造了更好的条件。

　　一是，对市场的尊重。比如，杭州是全国网约车运行门槛最低的城市之一，允许每个司机都可以在多平台独立办证。这意味着将网约车数量的调节以及网约车平台的竞争，完全交给了市场。

　　2023年，杭州网约车订单总量超过4亿车次，网约打车消费总额达到100亿元，40多家运营企业年度纳税额超过2.3亿元。这些结果表明，开放、包容的市场竞争格局，在创造不俗就业机会的同时，也推动了市场运力和出行消费服务需求的更好满足。

　　二是，对民生、民意的尊重。曾经杭州的“打车难”堪称最严重的“城市病”。也就是说，杭州出租车市场改革，是从现实出发，把照应民众的诉求和获得感作为了出发点。

　　而该原则仍在被坚持：至今，杭州没有选择暂停网约车车证办理，主要就是考虑最终是否会损害乘客的利益——“一旦限牌，网约车租金可能马上涨价，最后还是乘客来买单”。

　　客观说，杭州出租车市场改革的一些具体路径，未必适合每个城市的情况。但其秉持的“打开大门”的开放取向，让政府从直接利益参与方变身为尊重市场、相信市场的角色，并切实将民众利益放在第一位的改革理念，无疑值得各地参考、借鉴。

　　□重舟(媒体人)